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▲越南新娘海倫清桃偽造身分，自稱「當台灣人不會被看不起」。（圖／翻攝自海倫清桃臉書）

文／周宇修

近日的演藝圈，因為幾個身分造假的新聞而鬧得滿城風雨，有人是台灣人公教房屋修繕貸款但想裝成外國人，有些人是外國人但希望能被當成台灣人，令人五味雜陳。

所謂的國籍，除了是一個法律上的身分定位外，也是一種會員資格（Membership）與認同（Identity）。也因此，就算大家在一起持續生活，如果有人有著國籍上的不同，多少還是有點隔閡，更別論在法律上，外國人所享有的權利常常低於本國人，例如《憲法》有個叫做「國民權」的概念，顧名思義，就是本國國民才能享有的《憲法》權利。

當然，有人會說：「外國人的權利遜於本國人，不是天經地義的嗎？」確實，在以前「國籍就是疆界」的概念下可以這麼說。但現代社會如此國際化，如果要以貢獻度論，很多外國人是比台灣人更愛台灣。那麼，我們不能給這些人更多友善的回應嗎？

其次則是在台灣沒有發生，但在國外比較常見的情況，那就是雖然我們血統近似，但因為宗教或語言的因素，而不能取得國民身分；或是因為歷史及戰爭因素，少數族群被劃分到新興國家，但新國家卻不承認他們的地位。前者如在孟加拉國中使用烏都（Urdu）語的比哈爾人（Bahari）；後者則以在緬甸生活，並以伊斯蘭教為主要宗教信仰的羅興亞人（Rohingya）為典型。

▲《灣生回家》作者兼監製田中實加被爆是台灣人，而非日本人。（圖／翻攝自田中實加臉書）

在歷史上，孟加拉是第三次印巴戰爭後，從東巴基斯坦所獨立的，而比哈爾人雖居住在孟加拉境內，但因為他們當時較為支持現在的巴基斯坦，導致孟加拉於獨立後不承認他們具有孟加拉國籍。直到2003及2008年，孟加拉最高法院方以司法裁判，認定比哈爾人亦屬於孟加拉國國民，並享有投票權。

至於羅興亞人，則是英國於19世紀在殖民印度、巴基斯坦、孟加拉與緬甸時，基於開墾荒地之需要，而鼓勵這些羅興亞人從現在的孟加拉移到緬甸（多在若開邦）定居，導致羅興亞人除了在宗教上，與以佛教為主的緬甸王國人民有所不同外，羅興亞人更象徵了英國的殖民霸權。

於是，在長期仇恨累積之下，1978年的緬甸政府正式表示，羅興亞人不能取得緬甸國民身分，導致他們的權利無法受到保障。此一問題持續迄今，在2015年，羅興亞人為逃離緬甸，在印度洋上成為海上人球，此一情形還歷歷在目，即使翁山蘇姬與全國民主聯盟，迄今也沒有就此有任何更積極的行動。

回到台灣，雖沒有像上面兩個案例這麼悲慘，不過2016年底修正前的《國籍法》，是要求想歸化為我國國籍的外國人，必須先放棄自己的國籍後，才能向我國內政部提出歸化申請，但事實上，有人放棄了原有國籍後，內政部卻拒絕他的歸化申請，導致變成無國籍人的案例。這個問題在2013年的第一次兩公約審查結論中，國際專家早已指出：

專家關切由於禁止雙重國籍而迫使婚姻移民在取得中華民國（臺灣）國籍之前先放棄原來的國籍，這可能使其立刻變成無國籍人。婚姻移民也仍面臨來自仲介者的剝削，即使中華民國(臺灣)和其移民母國的法律都禁止仲介。專家力勸中華民國（臺灣）政府採取立法或其他措施，來避免婚姻移民陷入無國籍的狀態。

▲彭蒙惠奉獻台灣近70年，比更多人更愛台灣。（圖／翻攝自維基百科）

這個問題在2016年底《國籍法》修正第9條後，得到一定程度的解決。依照修正後的《國籍法》第9條規定，外國人係於歸化取得我國國籍後，一年內須放棄原先國籍，否則內政部得撤銷歸化。雖然仍有著重重限制，但已經是個改變。

以國籍而言，究竟誰才能夠被稱為「我們」呢？這個問題或許見仁見智，但至少劃分我跟你的方法，應該要是個有邏輯、有目的的方法。就此來說，《國籍法》要求申請歸化者，須提出「國民權利義務基本常識認定標準證明」這件事，便存在檢討空間。依內政部提供的題庫裡，就有這樣的題目：

●問題 128、發展遲緩兒童應於幾歲以前做早期療育較能改善其發展？ （1）3 歲。 （2）10 歲。 （3）15 歲。 答案 ：（1）3 歲。

●問題 224、臺灣以農立國，請問是哪個節日讓農民紀念慶祝同時舉辦各種競賽頒獎，鼓勵農業改進?(1) 農曆春節。(2) 元宵節。(3) 農民節。答案：(3)農民節,每年立春約 2 月 4 日。

●問題 37、兒童及少年福利與權益保障法有規定，父母不可以單獨讓幾歲以下的兒童獨處？答案：6 歲。

這真的很台灣Style（背多分），不是嗎？這樣的題目，是否適合拿來做為認同跟身分區分的國籍辨識，我想答案相對明顯。要海納百川或非我族類，或許還是要看公眾的意志，不過作為一個以多元文化自居的國家，或許需要的，是更高的胸襟跟氣度。

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●周宇修，執業律師，哥倫比亞大學法學院訪問學人、公益法律全球研究網成員。關注人權議題，參與台灣及國際公益NGO成員之人權策略擬定與推廣。以上言論不代表公司立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net



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川普任命趙小蘭為運輸部長。 （歐新社）

2017-01-2008:08

〔即時新聞／綜合報導〕即將接任川普政府運輸部長的趙小蘭與父親趙錫成接受媒體專訪，趙小蘭強調：「我看待自己華人的血統比當一個美國人多！」《世界日報》報導，趙小蘭創下華人參政的紀錄，她在美國社會功成名就之餘，仍沒有忘記自己身為華人的傳承。趙小蘭認為，華人要有自信，「以作為中西兩種不同文化之間的橋梁自我期許。」他父親趙錫成說：「二度內閣，不只是我趙家，趙小蘭是華裔的光榮，也國家的光榮。」趙小蘭也希望她的故事可以激勵更多的亞裔，她笑著說：「也許下一次，就輪到你了！」

【羅開新聞中心Minsey Weng綜合報導】Rory McIlroy（羅瑞?麥克羅伊）的2017年有了絕佳的開始，不過他認為週四在Glendower Golf Club（葛蘭道爾高爾夫俱樂部）應該可以打出比六十七桿還佳的成績。這位世界排名第二的北愛爾蘭名將，睽違八年再次造訪南非，結果全場攻下七記博蒂，付出兩個柏忌的代價，目前在BMW SA Open hosted by City of Ekurhuleni（南非公開賽）的計分榜上，以一桿之差緊追在兩位地主選手Trevor Fisher Jnr（崔佛?費雪二世）和Keith Horne（凱斯?霍恩）的後面。「很高興新球季的首回合就展現競爭力，」麥克羅伊說道：「我今天的前九洞，也就是球場的後九洞，，製造不少機會，低於標準桿四桿不錯，但其實有機會打出六或七桿。儘管如此，這還是非常好的開始。」麥克羅伊從第十洞出發，連打了四個平標準桿後連下四城，過場後的第二洞又博蒂，不過四、五洞連續失誤，隨後在六、八洞補回博蒂，成績回到低於標準桿五桿，他說道：「天氣非常好，沒什麼風，應該都可以打出好成績。六十七桿算不錯了，如果接下來天氣都是這樣，我一定要打出更低的桿數。」去年喪失種子權的費雪，本週以南巡賽身份取得參賽權，週四同樣從第十洞出發，雖然在十一洞柏忌，接下來打出一波八洞七博蒂的攻勢，包括十五洞至第一洞的連五博蒂，瞬間把自己送到低於標準桿六桿，可惜最後八洞空手而回，錯失打出更好成績的機會。「出現了一些失誤，但也打出不少好球，而且都有照我的意思。」現年三十七歲的費雪說道。和費雪一樣，霍恩也是靠著南巡賽身份才取得一席之地，計分卡內容也是七博蒂對一柏忌，他說道：「鐵桿發揮得很好，推桿也不錯。我的推桿向來不好，但今天完全不同。」總計共有五位選手以一桿之差並列第三，包括來自英格蘭的新科挑巡賽獎金王Jordan L Smith（喬丹?史密斯），另外Thomas Aiken（湯瑪斯?艾肯）、Dean Burmester （迪恩?伯梅斯特）和 Jbe Kruger（傑比?克魯格）都是地主選手。計分榜再下來是六十八桿的並列第八族群，同樣也是五人，分別為瑞典雙雄Jens Fahrbring（嚴斯?法赫布林）和Alexander Bjork（亞歷山德?比約克），另外兩位英格蘭人Oliver Fisher（奧利佛?費雪）和 Mark Foster（馬克?佛斯特），以及地主的Darren Fichardt （戴倫?費查特）。五十九歲的Nick Faldo（尼克?佛度）打出紅字的七十桿，並列二十七，而前來衛冕的Brandon Stone（布蘭登?史東）出師不利，以七十四桿和同胞前輩Ernie Els（厄尼?艾爾斯）等人並列九十六。

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